新能源汽车购置税继续免征多重利好 刺激车市反弹

近日，国务院常务会议部署进一步扩大需求、促进有效投资、增加消费的措施。会议指出，除部分地区外，限购地区要增加汽车指标数量，放宽购车资格限制；打通二手车流通的堵点；新能源汽车购置税政策将免征。

近期准备买辆新车的吴桐(化名)对免征新能源购置税的政策松了一口气。“这段时间，我一直在纠结是换燃油车还是新能源车。新能源车的充电费用确实可以比燃油车便宜很多，智能化程度也很高。但是乘用车的购置税也在降低，而且到目前为止，市场上还没有我们满意的新能源产品，所以我们进退两难。估计明年会有更多的新能源产品上市，应该也会有喜欢的新车。新能源汽车的减免政策将持续到明年，这也将让消费者有更多的选择。”

据了解，按照原计划，今年年底，新能源汽车免征购置税政策将正式结束，相关补贴政策也将彻底下降。购买新能源汽车将不再享受国家优惠政策。但受疫情和供应链影响，汽车市场产销量相对较低。对此，不少业内人士呼吁国家“救市”，包括实施新能源汽车购置税延期等相关政策。

《中国经营报》记者注意到，5月份以来，国家出台了多项汽车产业利好政策。5月31日，国务院提出分阶段降低部分乘用车购置税600亿元，8月1日全面取消二手车限迁政策。此次新能源汽车购置税延期政策的尘埃落定，无疑给车市打了一针强心剂。

对此，不少业内人士表示看好下半年的车市。惠誉评级对记者表示，自2022年6月以来，由于上海解除了严格的长期封闭管制，以及中央和地方政府出台了一系列刺激政策以促进汽车消费，中国乘用车市场明显复苏。在燃油汽车消费支持政策和电动汽车强劲需求的推动下，强劲的复苏态势可能会持续到2022年第三季度，使得车市从一年前严重“缺芯”导致的销量低迷中大幅反弹。

频繁的优惠政策

回顾今年上半年，汽车行业整体承压。中国汽车工业协会副总工程师徐海东表示，1-2月汽车产销平稳增长；3月中下旬，长春疫情开始影响汽车生产和销售；4月，上海疫情导致整个长三角汽车和供应链停止生产和服务，汽车产销量几乎减半。

在这种情况下，国家密集出台多项政策“救市”。6月，车市迎来“暖风”——阶段性降低部分乘用车购置税的政策。《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》为促进汽车消费，支持汽车产业发展，对2022年6月1日至12月31日购买的2.0升及以下排量乘用车，自行车价格(不含增值税)不超过30万元的，减半征收车辆购置税。

中国流通协会副秘书长郎洪雪告诉记者，政策覆盖面从过去的1.6升提高到2.0升，政策的普惠性超出预期。如果乘用车全年增长10%，按照现行政策，可能有600多亿元的减税。

为促进汽车消费，7月7日，商务部等17部委联合发布《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》(以下简称

《通知》明确表示支持新能源汽车购买和使用，禁止各地区设定新能源汽车车型地方目录，不得为新能源汽车产品销售和消费补贴设定不合理的车辆参数指标；积极支持充电设施建设，加快推进住宅小区、停车场、加油站、高速公路服务区、客货枢纽等充电设施建设，引导充电桩运营企业适当降低充电服务费；支持新能源汽车消费，研究新能源汽车免征购置税政策到期后延期。

据了解，此前免征新能源汽车购置税的政策已经延期两次。2014年，我国首次实施新能源汽车购置税免征政策，于当年9月1日开始实施，持续至2017年底。原定于2017年底到期的政策，由于市场反应积极，为进一步刺激新能源汽车消费，有关部门发布了关于继续执行的车辆购置税优惠政策的公告，政策将延长至2020年底。

2020年4月，相关部门又发布《通知》，确认自2021年1月1日至2022年12月31日，对购买的新能源汽车继续免征车辆购置税。按照原计划，今年年底，新能源汽车免征购置税政策将正式结束，相关补贴政策也将彻底下降。购买新能源汽车将不再享受国家优惠政策。

中国汽车流通协会新能源分会秘书长张虹表示，虽然新能源汽车产业已经从政策的单轮驱动转变为消费和政策的双轮驱动，但受疫情影响，消费者收入降低、购买意愿不足也是客观现实。因此，如果想继续提振消费者信心，延长购置税优惠政策是明智的选择。

乘联会秘书长崔东树认为，新能源汽车购置税免税政策是临时性措施，必然面临税收追缴的过程。但他也表示，“2023年，车辆购置税应该继续免征一年，因为新能源汽车补贴将在2022年退出。如果2023年开征车辆购置税，

，那么对新能源汽车将是较大冲击。”

  政策推动车市反弹

  汽车行业分析师任万付认为，从历史上几次购置税减免、减征对车市的拉动作用来看，购置税对车市的刺激作用还是比较明显的，尤其是对购买普通品牌的消费者而言，具有一定的吸引力。

  事实上，近几年国家的补贴政策确实极大地拉动了我国的新能源汽车的销量。据工信部相关数据，2016~2020年，我国每年给予新能源汽车的补贴金额就从8.6亿元增长到105.4亿元，补贴总额超过300亿元。在此背景下，国内新能源汽车累计销量从2012年底的2万辆，大幅攀升到2022年5月底的1108万辆。

  今年6月，新能源汽车产销分别完成59万辆和59.6万辆，同比均增长1.3倍。上半年，新能源汽车产销完成266.1万辆和260万辆，同比均增长1.2倍，市场占有率达到21.6%。在乘用车市场，6月，新能源车零售渗透率更是达到27.4%，1~6月累计渗透率24.3%。

  崔东树表示：“疫情下的公共出行更多改为私车出行，而在油价高居不下等背景下，消费者更多会选择新能源车，因此中国新能源产业优势进一步变为增量优势。上半年，中国新能源车占世界份额已达到59%的超高水平。”

  而汽车产业的全面复工复产以及时隔多年后再度推出的乘用车减半征收购置税政策，也使得产销超过了预期，激发了市场活力。数据显示，6月，汽车产销分别完成249.9万辆和250.2万辆，环比分别增长29.7%和34.4%，同比分别增长28.2%和23.8%。

  国家税务总局公布的数据显示，乘用车减半征收购置税政策实施一个月以来，全国共减征购置税71亿元，减征车辆109.7万辆，其中1.6升及以下排量乘用车减征税款34亿元，占比约48%；1.6~2.0升排量乘用车减征税款37亿元，占比约52%。总体取得了良好的效果。

  惠誉评级向记者表示，2022年第二季度，乘用车批发交付量同比下降2.2%。随着车企提高产量及经销商补库存以弥补疫情管控期间销量下滑的影响，6月该指标同比强劲反弹42%。6月乘用车零售销量亦同比增长22%，部分原因是6月1日起乘用车购置税减半政策生效，使得部分5月的订单延迟履行，而部分7月的需求提前释放。此外，由于海外市场电动车需求强劲及其他地区陷入供应瓶颈，中国乘用车出口延续高增长态势，2022年第二季度同比增长40%。

  中汽协预判，2022年我国汽车销量有望达到2700万辆左右，同比增长2.7%左右。其中，乘用车销量有望达到2300万辆左右，同比增长7%左右；商用车有望达到400万辆，同比下降16%左右；新能源汽车超过550万辆，增速超过56%。

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