国务院力挺：5年内壮大新型消费 出台四方面15项措施

继9月9日国务院常务会议提出了一揽子政策支持新型消费发展后，新型消费再度迎来政策大力推动。

9月21日，国务院办公厅发布《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》(下称《意见》)。《意见》指出，要坚定实施扩大内需战略，以新业态新模式为引领，加快推动新型消费扩容提质，努力实现新型消费加快发展，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

接受券商中国记者采访的专家认为，新型消费能加快我国消费恢复速度的同时，加速产业和消费升级，符合当下双循环大格局，并促进就业。因此，新型消费从发展空间和紧迫性来看都较大。

5年内培育壮大消费新业态新模式

《意见》提出，目标是经过3-5年努力，促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。

为完成主要目标，《意见》明确提出了四个方面15项政策措施：

一是加力推动线上线下消费有机融合。进一步培育壮大各类消费新业态新模式，有序发展在线教育，积极发展互联网健康医疗服务，鼓励发展智慧旅游，大力发展智能体育，创新无接触式消费模式。推动线上线下融合消费双向提速，支持互联网平台企业向线下延伸拓展，引导实体企业更多开发数字化产品和服务。鼓励企业依托新型消费拓展国际市场。

二是加快新型消费基础设施和服务保障能力建设。加强信息网络基础设施建设，加大5G网络、物联网等新型基础设施建设力度，优先覆盖核心商圈、重点产业园区、重要交道枢纽、主要应用场景等。完善商贸流通基础设施网络。大力推动智能化技术集成创新应用。安全有序推进数据商用，更好为企业提供算力资源支持和优惠服务。规划建设新型消费网络节点，着力建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心。

三是优化新型消费发展环境。加强相关法规制度建设。深化包容审慎和协同监管，强化消费信用体系建设，完善跨部门协同监管机制。健全服务标准体系，推进新型消费标准化建设。简化优化证照办理，进一步优化零售新业态新模式营商环境。

四是加大新型消费政策支持力度。强化财政支持，研究进一步对新型消费领域企业优化税收征管措施。优化金融服务，鼓励银行等各类型支付清算服务主体降低手续费用。完善劳动保障政策，促进新业态新模式从业人员参加社会保险。

此外，《意见》还强调，各地区、各有关部门要充分认识培育壮大新业态新模式、加快发展新型消费的重要意义，加强组织领导，强化监测评估，注重宣传引导，细化实化政策措施，优化制度环境，强化要素保障，持续扩大国内需求，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。

新型消费发展空间广阔

近期，中央密集推动鼓励新型消费。9月9日的国务院常务会议指出，今年消费因疫情受到较大冲击，成为经济恢复的薄弱环节。基于网络数字技术的新业态新模式，支撑了新型消费逆势快速发展，且潜力巨大。要打通制约经济增长的消费堵点，鼓励市场主体加快创新，更大释放内需，增强经济恢复性增长动力。

9月16日，国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮在发改委9月例行新闻发布会上表示，今年以来，消费因新冠肺炎疫情影响受到较大冲击，成为经济恢复的薄弱环节。但在疫情期间，网上购物、在线教育等新型消费业态逆势快速发展，既有效保障了居民日常生活需要，也成为新的消费热点。因此，发展新型消费的潜力还很大、空间还很广阔。

财信研究院副院长伍超明在接受券商中国记者采访时表示，推动新型消费，首先是短期内能在一定程度上加快消费恢复速度，缓解消费需求明显滞后于投资需求和工业生产的状况。其次是中长期内能加快5G、物联网等新基建的应用推广，形成新型消费和新基建良性互动，加速我国产业和消费升级，形成供需互促、产销并进的良性循环，完善国内统一大市场，助力双循环格局的形成。另外，新型消费还能提高我国的劳动生产率和经济增长潜能，提高就业吸纳能力。

苏宁金融研究院高级研究员陶金告诉券商中国记者，鉴于消费将成为我国长期经济增长的主导驱动因素，以及新型消费对于消费可持续增长的作用，新型消费的发展空间和紧迫性都比较大，因此未来相关鼓励政策和监管标准的规范化将同步进行，在发展中完成对行业规制的制度建设。