新能源汽车免征车船税 产业化装上政策“引擎”

　　一系列利好政策的密集出台，正在推动我国新能源汽车产业进入快速发展期。上周六，科技部发布《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》（以下简称《规划》），为电动汽车的发展规划了蓝图；3月7日，财政部、国家税务总局、工信部又联合下发通知，规定自今年1月1日起，对节约能源的车船，减半征收车船税；对使用新能源的车船，免征车船税。

　　我国已成为全球最大的原油进口国，对原油进口的依赖度接近60%.发展新能源汽车，是我国保障能源安全和发展低碳经济的重要途径。温家宝总理在两会政府工作报告中特别强调要“大力培育”、“大力发展”新能源汽车。业内人士指出，随着《规划》和一系列鼓励扶持政策的出台，我国新能源汽车产业将在未来几年迎来产业化高潮。

　　新能源汽车享车船税“免费午餐”

　　三部委联合下发的通知对节能汽车、新能源汽车给予了明确定义：其中，新能源汽车是指采用新型动力系统，主要或全部使用新型能源的汽车，包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。

　　通知还明确了节能型乘用车和新能源汽车的认定标准。其中，新能源汽车的认定标准为：获得许可在中国境内销售的纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车，包括乘用车、商用车和其他车辆；动力电池不包括铅酸电池；插电式混合动力汽车最大电功率比大于30%；插电式混合动力乘用车综合燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与现行的常规燃料消耗量标准中对应目标值相比应小于60%；插电式混合动力商用车（含轻型、重型商用车）综合工况燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与同类车型相比应小于60%；通过新能源汽车专项检测，符合新能源汽车标准要求。

　　通知明确，对于减免车船税的节约能源、使用新能源车船，由财政部等三部门通过联合发布《节约能源使用新能源车辆（船舶）减免车船税的车型（船型）目录》实施管理。首批目录公布了近50款节能车辆减半征收车船税，170余款电动车辆免征车船税。

　　2015年或迎来第一波产业化高潮

　　2010年，新能源汽车就被确定为我国今后着力发展的七大战略性新兴产业之一，但技术路线问题、核心技术问题、政策支持问题等都未能明确下来，新能源汽车产业一直处于雷声大雨点小的尴尬境地。

　　进入2012年，中国新能源汽车产业发展突然加速，先是科技部于3月5日出台了《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》，对“十二五”期间电动汽车的发展方向提供了指导；3月7日，三部委发布《通知》，对新能源汽车免车船税。据悉《节能与新能源汽车发展规划》也有望在近期出台。在政府工作报告中，温家宝总理先后三次提到要“大力培育”、“大力发展”新能源汽车；科技部部长万钢日前在接受媒体采访时也表示，新能源汽车是我国未来发展战略。

　　全国政协委员、“863计划”节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高表示，“中国新能源汽车目前正处于产业化发展的前夜，由研发向真正的产业化迈进的过渡期。到2015年，我国纯电驱动的新能源汽车销量预计有20万到25万辆，加上混合动力在内的各类新能源乘用车，市场占比有望突破1%这个门槛，这个指标会给市场带来信心，刺激厂家投入，中国新能源汽车产业将迎来第一波产业化高潮。”不过，欧阳明高也指出，中国新能源汽车产业的发展需要一个过程，进入商用阶段要到2020年以后，厂商和消费者都要有耐心。

　　混合动力车处境尴尬引争议

　　值得注意的是，在三部委联合发布的通知中，仅笼统地将混合动力概念纳入到了减免车船税范围中，但未针对具体车型制定政策。混合动力车型与传统的小排量车型享受完全一样的减半征收车船税优惠，也并不能突出国家对混合动力的政策倾斜。此外，油电混合动力车型并没有进入减免车船税的车型目录。这也使得混合动力车能否获得政策支持，成为一大疑问。

　　此前有观点认为，中国新能源汽车业应该跳过混合动力车，“直通”纯电动汽车，实现跨越式赶超。但多位业内人士指出，这种跨越式发展观，是不顾中国的工业基础和配套能力，脱离了产业实际和现实条件的观点。

　　“丰田、通用等巨头，其油电混合动力汽车占了它们新能源汽车的95%以上，纯电动汽车的份额不足5%.这也给国内新能源产业发展提了个醒。”比亚迪的相关负责人表示：“短期内，纯电动汽车只适用于公交车、出租车等公共领域，商务市场和个体消费市场上，混合动力汽车才是主力。”