补贴新政调整 新能源客车市场或缩水

　　2013年9月17日，工信部在其官网发布了与财政部、科技部、发改委四部委联合出台的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》。这份让新能汽车制造商翘首以盼的政策，补贴力度不仅远远低于预期，有些规定着实让企业大跌眼镜，其主推技术路线的改变让不少客车厂家始料不及。

　　《通知》明确指出，中央财政补贴范围的新能源汽车车型，应是符合条件的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。今年上半年热销的不插电式混合动力公交则被排除在外。

　　明确纯电发展方向受益企业不多

　　在此次新政策中，纯电动客车厂商将进一步受益，但受益的企业恐怕为数不多。

　　随着新政策出台，补贴额度也得以明确。在新能源客车补贴额度普遍调低的形势下，纯电动客车的最高补贴额度仍为50万元，与此前“十城千辆”示范工程中的补贴标准(称为旧政策)一致。

　　同时，在新政策中，纯电动客车的补贴范围被扩大。新政策规定，小于10米但大于8米及以上的纯电动客车的补贴额度是40万元；小于8米但大于6米及以上的纯电动客车的补贴额度是30万元。按照车身长度的不等，纯电动客车的补贴额度，分成三档式补贴办法。而在旧政策中，只有10米及以上的纯电动客车才能享有50万元的补贴额度。

　　对此，中通客车品牌文化部部长李笃生直言，“在新政策中，中央对于纯电动客车补贴范围的扩大化，也是进一步在明确新能源客车的推广方向，将以纯电动客车为主。”

　　但对于扩大纯电动客车范围这一利好，在短期内，恐怕受益的企业极少。在“十城千辆”的三年示范中，各客车厂家基本以混合动力技术为主推广方向，以纯电动为主的厂家只有安凯、申沃、恒通电动等为数不多的几家企业。不过，新政策中，还明确规定了“超级电容、钛酸锂快充纯电动客车定额补贴15万元”。这一规定，又将使采用超级电容模式的申沃，以及采用钛酸锂快充模式的恒通电动车的补贴额度大幅缩水。

　　混动补贴下调市场或缩水

　　与纯电补贴范围扩大截然不同的是，在新政策中，中央对混合动力客车的推广采取了“一刀切”，范围大幅缩小。

　　在未来三年中，只有插电式混合动力客车(含增程式)可以享受到25万元的补贴额度，同时，还附有两条严格的规定：其一，车身长度为10米及以上；其二，节油率达到40%以上。在新政策的规定中，不但将之前的非插电式混合动力客车排除在外，同时，还大幅降低了旧政策的补贴力度(之前最高42万元)。

　　截至目前，对于插电式混合动力客车的示范效果，几乎没有业内人士表示认可。国家863计划“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚曾表示，近年深混系统的技术仍难以攻破，示范效果较好的中混技术值得推广。但此次新政策力推的插电式混合动力客车，将涉及到深混系统的技术。

　　但非插电式混合动力客车补贴的全面停止，或将使混合动力客车的推广举步维艰。“目前，传统混合动力客车的售价仍在七、八十万元，若在没有补贴的情况下，这类车仍不具有市场经济性，恐怕下一步推广会非常难，更有可能，这个刚起步的产业面临着被市场淘汰的命运。”李笃生说。

　　事实上，截至目前，在市场中推广较好的混合动力客车的节油率也仅在30%，此次新政策提出了40%的节油率，恐怕没有几家厂家能真正达到。

　　据悉，在“十城千辆”示范工程以及加上今年初推广的1.7万多辆的混合动力客车中，插电式混合动力客车所占的比例不足10%。目前，各个厂家推广的混合动力客车产品中，也基本以非插电式混合动力客车为主，即使有插电式技术储备，但也难以比推广多年的非插电式技术更成熟。

　　因此，有业内人士分析，即使短期内，新能源客车市场会消化新政策出台之前的市场，但长期来看，新能源客车的市场容量会下滑。在新政策中，还设出了未来三年的推广目标：“2013-2015年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆”。对此，李笃生表示，“要做到这个数量，恐怕很难”。