“两会”汽车业关键词——新能源汽车

 　　一年一度的全国“两会”上，汽车业发展再次成为“两会”关注的焦点。国务院总理李克强在2014年政府工作报告中再次提出节能减排和环境治理，体现了政府治理环境的决心，发展新能源汽车是重中之重。作为国民经济的中坚力量，汽车行业的代表、委员们提交的议案、提案也围绕新能源汽车、寻求汽车产业爆发式增长与汽车社会的和谐发展展开了热议，为中国汽车业的成熟发展出谋划策。

　　行业上习惯将2014年称做中国新能源汽车产业普及的元年，这一年中国新能源汽车如雨后春笋般，纷纷破土而出。

　　中国汽车工业协会统计显示，中国2014年新能源汽车生产78499辆，销售74763辆，比上年分别增长3.5倍和3.2倍。其中纯电动汽车产销分别完成48605辆和45048辆，比上年分别增长2.4倍和2.1倍；插电式混合动力汽车产销分别完成29894辆和29715辆，比上年分别增长8.1倍和8.8倍。无论是插电混动还是纯电动汽车，增速都轻松跑赢大盘。不过，相比较中国汽车产业年均2000万的产销辆，7万余辆还太显单薄。

　　在今年的“两会”上，全国人大代表、郑州宇通集团总裁汤玉祥继续带来与新能源车有关的议案。汤玉祥认为，去年国家新能源汽车推广补贴示范政策已经出台，新政策必将对我国新能源汽车产业的发展、环保节能、改善民生方面产生重要的推动作用，他建议在政策层面给予新能源车更为有力的支持。而“两会”前夕，与新能源有关的股票纷纷涨停，也说明了资本市场对于新能源产业发展的信心。

　　而针对电动汽车的发展受动力电池技术制约，充电设施网络不完善、充电不方便等问题，全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理柳崇禧对新能源汽车的推广运用十分关注，今年“两会”他带来了《关于加大充换电基础设施建设，推动新能源汽车市场应用的提案》。柳崇禧建议，加大充换电基础设施建设，推动新能源汽车市场应用，包括支持国家电网、南方电网等传统电力供应央企加大充换电基础设施建设，鼓励中石化、中石油等传统汽车能源供应央企参与充换电基础设施建设。同时，还应鼓励民营资本进入基础设施建设，制定法规保障其权益，加大充换电基础设施建设财政补贴力度，减免税收。

　　全国人大代表、湖南科力远董事长钟发平在湖南团分组讨论会上发言则认为，不能为发展纯电动车而发展，根本目的应该是为了节能减排。在今年“两会”上，他提出，应把解决机动车污染和雾霾的根本途径集中在发展混合动力汽车上，混合动力汽车需要与纯电动企业一样有同样的、公平竞争的平台。

　　伴随着新能源汽车市场的热潮，新能源车的生产资质或将不再局限于传统汽车厂商，互联网公司、低速电动车企业和汽车零部件制造商都有机会打造自己的汽车品牌。在国内汽车市场“特斯拉概念”持续发酵的大背景下，也引发了人们对电动车生产门限放宽的期待。工信部部长苗圩（点击查看最新人物消息）在“两会”期间接受媒体采访时表示，中国将鼓励像乐视网这样的互联网公司去开发电动汽车，因为它们有为汽车行业创造新生产模式的潜力。“我们会鼓励他们，因为他们可以将生产环节完全外包。”苗圩认为，“举例来说，富士康，他们没有属于自己的手机，但是他们生产苹果的手机”。

　　业内人士普遍认为，苗圩的评论是目前为止对科技公司将被允许研发电动汽车一事的最为清晰的解读。工信部也将联合发改委共同管理汽车行业。

　　乐视作为非汽车制造商，进入该行业最大的阻碍是中国政策规定进入该行业的公司必须拥有汽车生产的能力，除此之外还需拥有研发及车辆设计的丰富经验。

　　此前，国家发改委发布了《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定(征求意见稿)》。根据去年11月在国家发改委网站上发布的公众反馈，非汽车生产商还需要有至少15辆电动汽车样车能够符合国家技术标准。苗圩透露，该政策或许能于最近几个月内敲定。在此之后，公司可以开始申请执照，而相关的专家小组也会被召集起来共同考核申请。

　　与此同时，随着低速电动汽车的快速发展，业内对低速电动汽车是否要“转正”的争论声也越来越大。电动车生产准入的门槛放宽，低速电动车企业也对生产前景充满了期待。全国人大代表、天能集团董事长张天任表示，应对低速电动车适当放开政策，实行“产品准入从严，企业准入从宽”的管理原则，鼓励和支持多种电池路线、不同电池搭配的新能源电动汽车兼容发展，并且针对低速电动车建立起科学的技术标准体系。同时，将低速电动车纳入我国道路交通规划之中，列入法定交通工具，允许符合标准的低速电动车上牌上路。