贾新光：新能源汽车不能傍财政

　　中汽协1月12日发布了2016年新能源汽车产销数据，产量为51.7万辆，销量50.7万辆，比上年同期分别增长51.7%和53%。相对于2015年产销同比分别增长3.3倍和3.4倍的增速，2016年大幅度放缓。

　　2016年末，财政部等四部委发布通知，调整了新能源汽车财政补贴政策，进一步完善了补贴方法，改进了资金拨付方式，着手建立健全监管体系。新政提高了推荐目录门槛，加强对整车安全性能、能耗水平、产品一致性、远程监控的要求。据测算，补贴新政带来国家补贴下降和地方补贴“限高”，单车补贴金额最多减少达到4.4万元。非个人用户购买新能源汽车需累计行驶续驶里程达到3万公里才能申请补贴，给企业带来很大的资金周转压力。有人认为，新能源车涨价是必然趋势。而涨价对于新能源车的销售，特别是私人客户的购买会有很不利的影响。

　　补贴退坡，管理加严，2017年新能源汽车发展面临新的挑战。新能源汽车是不可能完全依靠财政补贴打开市场大门的，补贴只能是企业走向市场的助力，并不是决定性因素。新能源汽车政府补贴本来就是一个争议很大的问题，不可能长期保持很高的力度，也不可持续。新能源汽车一开始难以实现规模化生产，成本较高，其价格相对于传统内燃机汽车几乎没有竞争力。有了补贴，新能源汽车企业可以在很大程度上弥补成本劣势，渡过市场初创期难关。发展新能源汽车的根本途径还是通过努力提升产品性价比，提升企业竞争力，降低成本，从而降低价格。前期国家对新能源汽车高补贴是出于加大对新能源汽车市场的刺激力度，退坡机制是为了不让企业对高补贴产生依赖性，而补贴退出市场是发展必然趋势。

　　《新能源汽车碳配额管理办法》将于2017年开始试运行，2018年正式实施。“碳配额”上市交易，将有利于发展新能源汽车较快的车企通过销售碳配额增收创利，而碳配额不够的企业必须为未完成配额买单；政府将部分中央财政资金通过相关授权机构在全国碳排放交易市场上参与交易，购买富余的新能源汽车碳配额。配额交易是市场化的“补贴”和“罚款”措施，可以更有效配置资源。配额交易又是一个常态化的机制，可以避免财政补贴经常调整带来的市场波动。

　　此外，新能源汽车还有免征车辆购置税、不限购、不限行等优惠政策，对消费者依然有一定的吸引力。

　　新能源汽车发展的关键是要解决动力电池成本高、效能低和充电设施缺乏的问题。从长远来看，动力电池的发展方向是大容量、高性能、低成本，这就需要企业在研发创新方面持续努力，取得突破。降低动力电池成本还是有较大空间的。有测算指出，如果动力电池A品率提升10%，成本的降幅就会超过10%。