泰达论坛：谨慎解决新能源汽车补贴退坡过程的问题

　　2016年9月2日至4日，第十二届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津滨海新区举办。国家部委领导、企业集团高层等共计700余位国内外嘉宾将围绕年度主题"供给侧改革新动力重塑"进行研讨，共同为汽车产业供给侧改革筑梦领航、谋篇布局，9月2日在泰达论坛分论坛上，多位行业专家及车企、零部件企业、充电基础设施企业高层开展了《新能源汽车发展的引导力孰轻孰重：政策or市场》的专题讨论。

　　为了推动新能源汽车的发展，我国出台了一系列鼓励新能源汽车应用的政策，包括补贴车船使用费，减免购置税，部分城市不参与限行和限购等措施，2015年中国新能源汽车产销量超过30万辆，超过美国成为世界上第一新能源汽车制造大国和消费大国，大大推动了新能源汽车的发展，但是大家都知道，在政策退坡的压力下，2020年新能源汽车的市场销售占有量是否还能达到5%？未来新能源汽车发展空间有多大？对此，国家863计划节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚发表了他的看法。

　　王秉刚说：“2016年新能源汽车有可能会达到50万辆左右，这个是拍脑袋的说法，2016年开始到2020年，我想大概每年会有20万辆的增长，到了2020年有可能达到汽车总产销量5%左右，也就是100万到150万辆。这个阶段我觉得是非常重要的，这个目标要能实现，新能源汽车就能从政策拉动走到市场驱动这个阶段。这个阶段如果顺利实现，我想2020到2025这五年，有可能要经历新能源汽车的快速增长期，快速增长期当然每年增长数量可能要多些，我还是保守点算，每年增长30万辆，这样到2025年新能源汽车产销量将达到300到400万辆，占比是10%左右。到2030年当然就是更拍脑袋，新能源汽车应该能达到一千万辆以上的水平，占到汽车总产销量的30%以上。”

　　我们可以看到，在新能源汽车补贴退坡的大势下，王秉刚还是很乐观的，他在论坛上表示，2016年的状况大家已经感觉出来了，在补贴政策一直没有明朗的情况下，2016年的状况都还是不错的，这五年是逐步退坡的，这五年政策上的财政补贴还是有相当的力度，另外非财政补贴的政策在一些城市逐渐的跟上，这个对于新能源汽车的作用还是很大的，到了2020年这也将成为一个常态政策。不是说到2020年就没有鼓励政策了，产品采购的补贴逐渐变成其他常态的鼓励政策，经过这段时间，产品的性能已经有了很大的提高，成本有明显的下降，我想到2020年以后，我们能够保持一定的速度发展。 

　　现金补贴形式转向市场运营政策

　　据王秉刚介绍，从未来的政策来讲，政策的趋势是逐渐从补贴走向市场常态，为什么要这样呢？补贴政策初期是非常重要的，整车厂成本很大，承担不起就不会去做，所以初期的时候要让整车场启动，包括相应产业链都要带起来，产品方面必须有补贴。当然这个补贴本身也存在弊端，就是很多产品就按照补贴多少去做产品，补贴客观上影响着技术路径的选择，影响着技术的创新，甚至说会走偏。所以说补贴从根本来讲，对于市场原则还是有点不太一致的。

　　要想尽快走出产品补贴的状况，主要的鼓励政策是在市场运营端，政府把很多政策给了市场，那在市场面前所有产品都是对等的，什么样的产品好是市场选择。现在做什么样的产品却是要靠补贴多少去做，这样自然就会出现很多问题。

　　王秉刚表示，实际上2020年之后不是说没有政策，还是有很多措施，没有足够强度的政策，2020年以后新能源汽车发展还是做不到的，可以这样讲，2020年以后是把鼓励政策从补贴移到创造更好的市场环境政策，比如对企业来讲，发改委正在研究碳排放交易，旨在鼓励企业自己发展新能源汽车，还有基础设施，这方面还是短版，各地方政府还是应该在基础设施方面下很大的功夫，给基础设施的运营商一些政策，给他们帮助。在土地资源上头，还有很多方面要创造一些条件，包括个人购买新能源汽车，怎么安装充电设备，都需要行政方面给予支持，这些方面都是未来着重要考虑的。